Le megaprojet d’Oural établira les perspectives des matières premières de la Russie pour 100 ans à venir

14.04.2009 — Analytique

Bien avant la crise les autorités russes ont commencé à rechercher des idées économiques nationales qui pourraient relancer le développement du pays. Les premiers ont été les projets nationaux, dont la mise en oeuvre n'a pas transformé en ‘test-drive' ordinaire, comme le croyaient les sceptiques, mais a plutôt découvert les problèmes sérieux du système, dont la solution prendrait un nombre d'années.

Les projets nationaux ont été suivis par les projets d'investissement, qui comptaient sur les capitaux du Fonds d'investissement fédéral. La crise qui c'est éclatée, a levé la ‘hache financière' au-dessus de ces projets. Les critiques déclarent à l'unisson qu'il n'est pas le moment de dépenser l'argent pour la perspective, qu'il faut plutôt verouiller les brèches du budget national.

Le directeur général de la corporation "Oural Industriel - Oural Polaire" Oleg Demtchenko est sûr, que même en crise l'idée de la mise en valeur à long terme de l'Oural Polaire reste à l'ordre du jour et rapportera les bénéfices. Lors de l'entretien avec l'observateur de "RusBusinessNews" Vladimir Sokolov il a avancé les chiffres et les faits pour soutenir sa position.

- Oleg Vassilievitch, les supporteurs du projet affirment qu'il aidera les sidérurgistes et métallurgistes russes à se libérer de la dépendance des fournisseurs étrangers des matières premières. Leurs adversaires disent que nos industriels ne s‘empressent pas de rejoindre la liste des participants à cause de la mise en valeur longue des gisements. Qui sont plus proches de la vérité?

- Le projet "Oural Industriel - Oural Polaire" implique la création d'un complexe industriel et d'infrastructure qui assurerait le développement de percée, la modernisation et l'utilisation du potentiel existant du District Fédéral d'Oural. La base sera la mise en valeur des ressources naturelles de la province minière d'Oural et la construction des points clefs de l'infrastructure de transport et d'énergie. La mise en place du projet permettra de former une énorme nouvelle source de matières premières dans le contexte de la pénurie des matières premières dans le monde entier. La valeur totale des réserves prospectées et prévisibles de l'Oural Polaire et Prépolaire est estimée à plus de 10 trillions de roubles ou à 400 milliards de dollars américains. Actuellement, l'étendue du territoire où on mène les travaux d'exploration est de 10 à 12%. D'après l'évaluation de plusieurs experts, l'exploration géologique approfondie à grande échelle peut aboutir aux nouvelles découvertes importantes des ressources minières de l'Oural Polaire et Prépolaire. Cependant, même les ressources explorées d'après un grand nombre d'indices ne dépassent pas seulement les besoins industriels du District Fédéral d'Oural, mais aussi de toute la Russie.

En effet, la mise en valeur de cette base de matières premières peut en finir avec la dépendance de l'industrie de l'exportation des minerais ferreux et de manganèse, du cuivre, du charbon, des chromites et d'autres ressources minières. Aujourd'hui on exporte en Oural 100% du besoin en manganèse, 90% en charbon, 70% en chromites, 80% en concentré de cuivre, 40% en matières ferreuses. En même temps, l'envergure du potentiel des ressources naturelles de l'Oural Polaire et Prépolaire peuvent satisfaire les besoins de la Russie en matières premières - étant donné les ressources enregistrées - en chrome - pour 120 ans, en phosphorites - pour 90 ans, en manganèse - pour 80 ans, en charbon - pour 80 ans, en fer - pour 80 ans.

A la base des commissions du Président de la FR, un groupe de travail du projet a élaboré la justification des investissements en création du corridor de transport du projet "Oural Industriel - Oural Polaire". La construction de la nouvelle route de transport le long de la pente est des montagnes d'Oural permettra la mise en valeur des ressources naturelles du nord de l'Oural, ainsi que de la péninsule Yamal. L'effet économique direct de la réduction des voies d'acheminement des matières premières aux centres industriels de l'Oural du Sud peut se chiffrer à 4 trillions de roubles, et encore 4,5 trillions peuvent être économisés grâce au passage des matières premières importées à celles nationales.

En 2006 on a établi un organisme de gestion du projet - la SAO "Corporation Oural Industriel - Oural Polaire". Parmi ses actionnaires sont les Oblasts de Tumen et de Tcheliabinsk et les Districts Autonomes Khanty-Mansi et Yamalo-Nenets. Bientôt l'Oblast de Kourgan les rejoindra.

- Le projet prétend au soutien du Fonds d'Investissement de la Fédération de Russie. En quoi peut-il se distinguer des autres requêtes pour le financement d'état?

- Le projet représente un complexe de mesures entreliées en création de trois blocs principaux: de transport, d'énergie et de la mise en valeur des ressources naturelles sur le territoire de plus de 390 mille kilomètres carrés. Le noyau de l'infrastructure de transport, comme j'ai déjà dit, est la ligne ferroviaire le long de la pente est des montagnes d'Oural de destination Polounotchnoïé-Obskaïa (849 kilomètres), qui ensemble avec les lignes en construction Obskaïa-Bovanenkovo (554 kilomètres), Obskaïa-Salekharde-Nadym (406 kilomètres) et la route automobile Tumen-Ouraï-Aguiriche- Salekharde (795 kilomètres) reliera de façon la plus courte l'Oural industriel aux gisements des ressources minières de l'Oural Polaire, à la zone de l'extraction du pétrol, et assurera une sortie à la voie de navigation du nord et à la ville de Norilsk.

Le bloc d'énergie prévoit la construction de cing centrales au gaz - une centrale à turbine à gaz dans la cité Igrim (20 mégawatt), une centrale du type vapeur-gaz à Noïabrsk (124 mégawatt), une centrale thermique en Oural Polaire (500 mégawatt), une centrale thermique Tarko-Salinski (1200 mégawatt), une centrale à turbine à gaz dans la cité Kharp. On ajoutera à celles-ci la première phase de la centrale thermique Severo-Sosvinskaïa (1200 mégawatt) qui fonctionnera sur les matières premières locales. Il faudra, en outre, de construire les réseaux suivants: réseaux aériens "Obskaïa-Usine d'aluminium Bogoslovski" (1094 kilomètres) et "Salekharde-Nadym". Ils permettront d'assurer l'alimentation fiable en énergie électrique des consommateurs existants et nouveaux sur le territoire sus-mentionné.

L'envergure du bloc de la mise en valeur des ressources naturelles est vraiment impressionante. D'après les plans, avant 2019 on fondera 18 entreprises minières (sur la base des lotissements des tréfonds de minerais ferreux, de chromites, de cuivre, de zinc et de manganèse), d'enrichissement et de transformation du bois. En cas de réalisation complète du projet leur nombre peut s'élever jusqu'à 60! La base des ressources pour ces entreprises est confirmée par les conclusions des instituts des secteurs correspondants. Une partie de ce bloc prévoit la construction des entreprises du complexe de transformation du bois.

- Quelles perspectives du développement des territoires du nord et de l'économie russe en général portent ces composantes du projet?

- Les lignes ferroviaires et les routes automobiles construites dans le cadre du projet contribueront au perfectionnement de l'infrastructure de transport de la Fédération de Russie, à l'accessibilité de la nouvelle base de mineraux et des matières premières, formeront les nouveaux schémas efficaces du transport des marchandises. Le réseau ferroviaire crééra un nouveau schéma de transport de principe au nord de la Russie. Le nouveau corridor de transport est apte d'assurer le transport annuel de plus de 20 millions de tonnes d'hydrocarbures liquéfiés de la péninsule. En outre, cela facilitera la mise en valeur du plateau continental arctique, assurera une sortie à la voie de navigation du nord, à la ville de Norilsk, et à terme - à la baie incongélable Indiga, contribuera au développement de l'infrastructure de port.

L'addition du corridor de transport méridional aux corridors latitudinaux existants ouvre des possibilités supplémentaires de transport. L'effet de la construction de la ligne ferroviaire Tomsk-Sourgoute-Nadym augmentera de façon multiple grâce au prolongement du transport des marchandises à travers Nadym et Salekharde et plus loin vers Mourmansk. L'apparition du nouveau corridor de transport "Nord-Sud" uvre les possibilités d'une nouvelle orientation du flux de trafic vers la République de Kazakhstan et les pays de l'Asie Centrale.

L'infrastructure énergétique sera améliorée d'une façon considérable. En effet, la menace de la pénurie d'énergie pour tout le District Fédéral d'Oural disparaîtra, les restrictions existantes du développement du territoire seront enlevées, les tarifs d'énergie diminueront, qui aujourd'hui dans les régions de l'Oural Polaire et Prépolaire se chiffrent à 20 roubles par kilowatt.

Et enfin, on inclura en exploitation des ressources renouvelables illimitées, et notamment, du bois. Le District Fédéral d'Oural possède les ressources du bois sur pied de 8 milliards mètres cubes (10% des ressources totales russes), et aujourd'hui on ne fait provision que de 20% du volume annuel possible. Le megaprojet permettra d'inclure en exploitation les forêts de l'Oural Prépolaire.

- Quel est le volume d'investissement au projet "Oural Industriel - Oural Polaire"? Quelles charges assumera l'état, et quel sera le souci des investisseurs?

- Le mécanisme choisi de la mise en place du projet est partenariat public-privé. Le volume total d'investissement des capitaux indispensable pour la création du complexe d'entreprises minières et de transformation (y compris les sites de l'infrastructure de transport) est 543,7 milliards de roubles en valeur de l'année 2007. On suppose que le Fonds d'Investissement de la Fédération de Russie investisse 105 milliards de roubles, les sujets de la Fédération faisant partie du District Fédéral d'Oural - 79,1 milliards de roubles. En ce faisant, les deux tiers des fonds (359,7 milliards de roubles) représenteront les charges des investisseurs privés. Je voudrais souligner, que le projet se caractérise pat une efficacité budgétaire élevée. Les investissements aux caisses d'Etat seront compensés après 6 ans. Et la collecte totale des impôts sera 412 milliards de roubles.

- Quels sont les sites et les sphères les plus attractifs pour les investisseurs privés du projet "Oural Industriel - Oural Polaire"?

- Ensemble avec l'Agence Fédérale pour l'exploitation du sous-sol et l'Institut des produits mineraux de la Russie on a préparé 22 lotissements de sous-sol pour l'obtention des licences. Ces lotissements constituent la base des calculs des flux de trafic futurs de la ligne ferroviaire Polunotchnoïé-Obskaïa-Salekharde. La SAO "Corporation Oural Industriel - Oural Polaire" a obtenu pour l'instant 9 licences.

Nous utilisons le schéma suivant d'attraction des investisseurs pour l'exploration géologique et la mise en valeur du sous-sol - on crée les sociétés affiliées, qui reçoivent les licences obtenues. La part de la société affiliée est vendue à l'investisseur stratégique. La corporation attire les investissements aux projets qui nécessitent l'exploration géologique du sous-sol de l'Oural Polaire et Prépolaire, aux projets qui sont mis en place sur la base des conventions de licence.

Afin de mettre en oeuvre les projets d'investissement particuliers on crée des sociétés affiliées, qui reçoivent en tant que versement au capital social les droits patrimoniaux sur les conventions de licence correspondantes. En outre, la Corporation attire les investisseurs de portfeuille pour la construction de la ligne ferroviaire Salekharde-Nadym, pour la mise en place des projets d'investissement particuliers du bloc énergétique, dans les projets de construction des sites de génération.

- Quels travaux sont en train de réalisation actuelle dans le cadre du projet? A la crise financière introduit des modifications dans la mise en oeuvre du projet?

- La phase actuelle est la phase des études de nouvelles lignes ferroviaires Polounotchnoïé-Obskaïa-Salekharde-Nadym. Une première partie de la documentation d'études des nouvelles lignes ferroviaires a été présentée à l'expertise en décembre dernier. Au début de l'avril on présentera la documentation d'études complète à "Glavexpertisa Rossii". On a commencé la mise en valeur du gisement de cuivre et de zinc Severo-Sosvinskoïé, où on a attiré plus de 7 milliards de roubles d'investissements privés.

On a obtenu 9 licences pour l'étude géologique, la prospection et l'extraction des ressources minières, on a élaboré la documentation d'études et budgétaire pour les travaux d'études géologiques sur les lotissements licenciés, on organise la réalisation de ce travaux. On a préparé les projets de l'étude approfondie du gisement et de la production, on a acheté le matériel minier, de broyage et de triage, on a commencé les travaux de génie civil.

On termine la construction de la centrale du type vapeur-gaz à Noiabrsk, où les investisseurs privés ont investi plus de 3 milliards de roubles. En même temps on a lancé la construction d'une ligne aérienne en direction latitudinale Nadyn-Poliarni (plus de 400 kilomètres), ainsi que des lignes, reliant en un seul système énergétique les systèmes locaux des villes Salekharde, Labytnangui, les sites du district minier de Kharp. On planifie de finir ce travail en 2011.

- A la suite de la crise il y a des suggestions de congeler le projet, afin de ne pas dépenser les fonds budgétaires pour les megaprojets dans un contexte économique difficile. Qu'est- ce que réponderez-vous à ces suggestions?

- A quoi bon répondre? Que les critiques posent leurs questions à l'Académie des Sciences, au Ministère du Développement Economique, au Ministère des Ressources Naturelles, au Ministère des Transports, au Ministère du Développement Régional, au Ministère de l'Industrie et du Commerce de la Russie, et pas aux gestionnaires salariés de la Corporation.

- Quel est l'état de choses avec la prospection géologique? Quelles sont actuellement les ressources confirmées des minerais ferreux et autres, de charbon? "Ouralnedra" a déclaré que les gisements de l'Oural Polaire étaient essentiellements petits et pouvaient ne pas justifier les investissements, et qu'il fallait pour cette raison reviser les paramètres du projet.

- Le Ministère des Ressources Naturelles de la Russie a pris une décision sur un nouveau "Plan de complexe du développement de la base des produits mineraux et des matières premières du projet Oural Industriel - Oural Polaire" pour les années 2010 au 2015 qui amplifie le financement de la prospection géologique jusqu'à 11 milliards de roubles. L'Agence Fédérale pour l'exploitation du sous-sol et l'Institut des produits mineraux de la Russie n'ont préparé pour l'instant que 22 lotissements de sous-sol pour l'obtention des licences, qui sont devenus la base des calculs des flux de trafic futurs de la ligne ferroviaire Polounotchnoïé-Obskaïa-Salekharde, ce qui constitue au minimum de 15 à 17 millions de tonnes des transports par an. Je noterais que dans notre pays l'opportunité économique de la construction du chemin de fer se base sur ne niveau minimum de 10 millions de tonnes.

- Quelle est la nécessité de la construction du chemin de fer exactement sur cette route: Polounotchnoïé-Obskaïa? Pourquoi la mise en valeur des ressources de L'Oural Polaire ne peut pas être faite sur la base du chemin de fer existant jusqu'à Vorkouta, le long de la partie ouest de la crête d'Oural?

- Parce que les ressources principales sont mis en évidence sur la pente est des montagnes d'Oural, et le chemin de fer est construit afin de créér une nouvelle base minière.