Le paradigme social de l’Oural central

17.12.2012 — Analytique

Le thème de la protection sociale de la population russe devient de plus en plus actuel et l’affaire, heureusement, ne concerne pas la détérioration de la qualité de vie des russes. Au contraire, les succès des dernières années montrent les réussites dans la lutte contre la pauvreté. Mais la population vieillit à vue d’œil. C’est aujourd’hui un problème européen général et la direction russe se donne comme mission d’apporter vers 2018 l’espérance moyenne de vie à 74 ans. Cette mission est complexe et les efforts de certains médecins ne changeront rien. Il faut ici une approche complexe.

988 mille citoyens âgés vivent maintenant dans la région de Sverdlovsk. Cela représente 23% de la population régionale. Ce chiffre se distingue peu des 22% des statistiques moyennes russes. La qualité de leur vie dépend directement des actions des autorités – plus elles sont efficaces, mieux c’est pour les retraités.

Le programme "Ancienne génération" est réalisé avec succès dans la région. En 2011-2013, 2 milliards 574 millions de roubles y seront affectés. Comment est-ce que cette importante somme sera dépensée? Pour fournir les médicaments aux retraités, pour équiper les hôpitaux avec un équipement médical, pour acheter 40 ambulances.

Comme on l’a indiqué à "RusBusinessNews" dans le gouvernement régional, les médecins visitent au moins deux fois par mois les personnes âgées vivant dans des villages éloignés. 268 visites de ce type ont été réalisées durant le premier semestre 2012. Le fait que le réseau de pharmacie s’agrandisse dans la région de Sverdlovsk est également important. Conformément aux recommandations du ministère régional de la santé, les dirigeants des organisations pharmaceutiques ont assuré une réserve stable de médicaments, ils ont formé des réserves de préparations conformément au profil des maladies des vétérans, des handicapés et des participants à la Grande Guerre Patriotique vivant sur ce territoire concret.

Le temps n’est pas seulement une question d’âge mais c’est aussi de nouveaux défis que l’âge ne gêne pas. Les personnes âgées ne sont pas contre se former à travailler sur un ordinateur et sur Internet. Les connaissances acquises leur permettent de recevoir différents types de services par voie électronique, d’utiliser toutes les sources modernes d’information. En 2011, plus de 4 mille retraités ont suivi une formation et cette année – un peu moins de 10 mille. En 2013, ces étudiants seront une fois et demi plus.

Encore un autre signe du temps : le manque de jeunes cadres, d’un côté, et le souhait des retraités de travailler, de l’autre. Avec le concours du service pour l’emploi de la population, près de mille cinq cent personnes âgées ont trouvé un emploi dans la région de Sverdlovsk.

Les "Ecoles d’âge avancée" sont appelées à surmonter le déficit de communication des retraités. En 2012, plus de 20 mille auditeurs ont commencé ces cours. Les plus demandés sont les cours d’informatique, les recommandations pour une longévité active, les activités d’art décoratif appliqué.

Une grande attention est portée aux activités sportives et culturelles pour les personnes âgées. Au printemps 2012, il a été organisé pour eux deux voyages touristiques sponsorisés "Verkhotourie – capitale spirituelle de l’Oural". Dans le cadre du projet socioculturel "Express familial de jour férié "Nous allons à Ekaterinbourg", près de 2500 retraités ont visité gratuitement la philharmonie de la région de Sverdlovsk, le Théâtre d’estrade, le Théâtre de comédie musicale, le Théâtre d’opéra et de ballet.

Le projet "Carte sociale du marché de consommation" est en cours de réalisation dans 66 municipalités de la région de Sverdlovsk. Plus de 39 mille titulaires de cartes, ayant besoin d’une protection sociale, achètent des aliments à prix réduits.

Bien sûr, la politique sociale dans la région ne se limite pas seulement à l’aide aux personnes âgées. Un soutien multilatéral est fourni aux familles et aux enfants. L’année dernière, le nombre de familles nombreuses a augmenté de 12% et dépasse maintenant les 27 mille. Plus de 175 mille personnes reçoivent une allocation mensuelle pour un enfant dans la région de Sverdlovsk. Le montant de l’allocation a augmenté de quatre fois depuis 2005. Par exemple, une famille nombreuse perçoit 1788 roubles pour chaque enfant.

La loi régionale sur le capital maternel entre en vigueur en 2013 dans la région de Sverdlovsk. Les femmes ayant accouché d’un troisième enfant et plus après le 01 janvier 2011 pourront faire la demande d’un certificat de 100 mille roubles. Il pourra être utilisé pour l’éducation des enfants ou pour l’amélioration des conditions de vie de la famille. 875 millions de roubles sont prévus pour la délivrance de certificats dans le budget de la région.

A ce propos, la région de Sverdlovsk est une des premières en Russie à avoir validé la distinction "Valeur maternelle". En six ans, 2273 femmes élevant cinq et plus enfants ont reçu cette distinction. Un prix est joint à la distinction en fonction du nombre d’enfants – de 28 à 113 mille roubles.

Les autorités de la région de Sverdlovsk font des efforts importants pour la protection des orphelins et des enfants restés sans parents. La tâche principale est l’installation de l’enfant dans une famille et ce travail donne des résultats. Il y a plus de 19 milles enfants orphelins dans la région. Et seulement un quart d’entre eux vivent dans des établissements publics, les autres ont été adoptés ou pris sous tutelle. Le nombre total d’orphelins diminue annuellement de 2-3%. Et le nombre d’enfants vivant dans des orphelinats diminue également de la même manière. Seulement durant l'année dernière, près de 900 pupilles ont trouvé une nouvelle famille.

Les familles qui décident d’accueillir un nouvel enfant sont bien préparées à ce pas responsable. La formation est devenue obligatoire depuis septembre 2012 conformément à la législation fédérale. Des "Ecoles de parents adoptifs" fonctionnent dans la région de Sverdlovsk. Le programme pour l’amélioration de la situation des orphelins et des enfants restés sans parents "Il n’y a pas d’enfants étrangers" a donné l’impulsion pour leur développement. En 2011, 1763 personnes ont suivi une formation dans les écoles – 41,4% de plus que l’année précédente. Le résultat ne s’est pas fait attendre – le nombre de décisions d’annulation de remise d’orphelins pour éducation dans les familles a brusquement et sensiblement diminué. Si en 2009 les organes de tutelle et de curatelle ont pris 330 décisions de ce type, alors en 2011 – 150.

Ces mesures et d’autres mesures de soutien social de la population seront poursuivies dans la région de Sverdlovsk en 2013. Elles sont évaluées à 30,7 milliards de roubles ce qui est 12% de plus que cette année. La part de lion de l’argent (79%) ira au paiement des 143 types d’allocations sociales, de remboursements et de prestations de services sociaux. Le soutien social des familles avec des enfants, y compris nombreuses et des familles qui éduquent des handicapés, des enfants sous tutelles et adoptés, sera sous un contrôle particulier.

Les dépenses pour le paiement unique pour la réparation du domicile des orphelins (101 millions de roubles) seront augmentées de 2,7 fois l’année prochaine. 100 millions de roubles seront affectés au rétablissement des enfants tombés dans une situation de vie difficile. Les dépenses pour assurer l’activité des établissements de protection sociale de la population représenteront 3,9 milliards de roubles. Cet argent est également prévu pour augmenter le salaire des collaborateurs de ces établissements.

Il faut se souvenir que dans les pays industrialisés, le niveau de développement de la société est défini non pas par leur richesse et leur force mais par comment on s’occupe des faibles. La Russie n’est pas ici dans l’ensemble à la hauteur mais les régions, y compris la région de Sverdlovsk, forment de nouvelles orientations. "Nous devons dans les prochaines années changer la situation, liquider toutes les zones de pertes dans le secteur social, quand les ressources sont dépensées inutilement, quand elles sont envoyées non pas seulement à des gens qui en ont réellement besoin mais aussi à des gens qui peuvent vivre facilement sans elles. Chaque rouble affecté dans la sphère sociale doit "produire de la justice", – a écrit Vladimir Poutine dans son article fédéral "Construction de la justice. Politique sociale pour la Russie". Depuis, le Premier ministre et devenu Président.