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Vallée sans titane

Vallée sans titane

27.03.2013 — Analytique


Les autorités de la région de Sverdlovsk se sont adressées au gouvernement russe pour demander le financement d’une partie des dépenses pour la construction de la zone économique spéciale "Vallée de titane". Les fonctionnaires régionaux comptent sur l’aide fédérale pour accélérer sensiblement la réalisation du projet qui reste depuis plus de deux ans dans un état embryonnaire. Le retard dans la construction de l’infrastructure, comme l’a appris "RusBusinessNews", peut coûter cher à la "Vallée de titane" : le futur cluster industriel situé entre Verkhnaya Salda et Nijni Taguil, doit déjà aujourd’hui lutter pour les investissements des résidents non seulement avec la Chine mais aussi avec des régions russes plus dynamiques.

La zone économique spéciale "Vallée de titane" a été créée par une décision du gouvernement de la FR en décembre 2010. Depuis, seulement trois résidents avec un volume total d’investissement de 2,5 milliards de roubles s’y sont enregistrés. Ils ont l’intention de produire sur le site industriel un équipement de haut voltage économe en énergie, des câbles de fibre optique et des tuyaux de plastique verre-résine composites.

Malgré le nom de la zone économique spéciale, il n’y a pas de projets de fabrication de production en titane ce qui est surprenant : la ZES est située près du plus important fabricant au monde de titane "Corporation VSMPO-Avisma" livrant des pièces à Airbus, Boeing, General Electric.

Selon le directeur du développement de l’activité dans la SA de type ouvert "Corporation VSMPO-Avisma" Sergueï Lednov, la production de métal dans l’entreprise a augmenté de 14% ces cinq dernières années, et le nombre de pièces mécaniques élaborées – de trois fois. Le marché continuera de croître : des contrats pour la fabrication d’avions d’un poids de plus de 10.000 tonnes ce qui demande 350.000 tonnes de titane ont déjà été signés. A titre de comparaison, le besoin de ce métal dans le monde ne dépasse aujourd’hui 130.000 tonnes.

Les perspectives du marché aéronautique attirent de plus en plus d’industriels dans la transformation du titane : des productions de transformation sont apparues en Corée, en Chine, en Pologne etc. Néanmoins, "VSMPO-Avisma" ne donnera à personne sa niche : les constructeurs d’avions ne changent pas de fournisseur des pièces en titane avant la fin de la fabrication en série de l’avion. Il est vrai que la forte concurrence oblige les principales sociétés métallurgiques du monde à aller plus loin et à livrer à Airbus et à Boeing non plus seulement des pièces brutes mais des éléments assemblés. C’est justement dans cette orientation, pense S. Lednov, qu’il faut développer la corporation russe en créant dans la "Vallée de titane" une production de niveau supérieur.

Mais la zone économique spéciale n’a même pas pour l’instant d’infrastructure. En 2,5 ans, après avoir dépensé 400 millions de roubles, la société de gestion a pu seulement réaliser des travaux d’organisation agraire, préparer la documentation d’étude et continuer une route temporaire. Selon le directeur général de la SA de type ouvert "ZES "Vallée de titane" Artemy Kyzlasov, il faut 1,2 milliard de roubles pour construire l’infrastructure et lancer les résidents sur le site de construction. Seulement 500 millions sont prévus pour cela dans le budget de la région de Sverdlovsk en 2013.

Les dirigeants de la région seront adressés au gouvernement de la Russie et ils pensent déjà recevoir en 2014 l’argent fédéral. Les dépenses pour la construction de la zone économique spéciale, affirme l’adjoint du président du gouvernement de la région de Sverdlovsk Alexeï Orlov, sont supposées être réparties de la manière suivante : 49% - région, 51% - Fédération. Si Moscou ne donne pas l’argent, a souligné le fonctionnaire, l’argent devra être trouvé dans la caisse régionale.

Cette dernière perspective n’a pas réjoui les députés de la Douma de la région de Sverdlovsk. Le communiste Andreï Alchevskikh n’a pas caché durant les audiences des députés ses doutes : il est affecté annuellement à partir du budget des centaines de millions de roubles et la construction de la "Vallée de titane" n’a toujours pas commencé. Selon lui, les représentants de la société de gestion disent chaque année que cela "va bientôt commencer" et ils demandent toujours plus d’argent. Les dépenses sont réparties sur 49 ans et divisées par cinq ans ce qui stresse fortement le député : "Aucune stratégie n’a encore été réalisée selon les plans. Mais l’argent a été affecté. Où sera la "Vallée de titane" et où en serons-nous en 2020 ?".

Le député Dmitri Ionin a noté que la région de Sverdlovsk est en retard avec la création du cluster industriel : la construction d’une zone économique spéciale a été annoncée en 2012 dans la région de Kalouga et ils ont déjà recueilli à partir des résidents des déclarations d’investissement pour 9,2 milliards de roubles. 33 résidents réalisant des projets pour un montant total de 86 milliards de roubles se sont inscrits dans la ZES "Alabourga" (République du Tatarstan). Il n’y a pas d’insuffisance d’investisseurs dans ces régions russes : par exemple, ils viennent dans la région de Kalouga non pas à cause des avantages fiscaux mais du climat particulier d’entreprenariat.

La région de Sverdlovsk, pense Ionin, ne pourra pas faire concurrence à ces régions russes (sans parler de la Chine qui construit dans les zones spéciales non seulement les infrastructures mais aussi les édifices de production) si elle ne propose pas aux résidents des conditions plus avantageuses. Il est peu probable que les avantages fiscaux attirent les investisseurs : ils sont très intéressés par le climat d’investissement, les conditions de vie, la présence d’un personnel qualifié etc.

Les experts disent qu’il n’y a pas de travailleurs en trop à Verkhnaya Salda et que les spécialistes arrivant n’ont pour l’instant nulle part où vivre. La société de gestion a déjà commencé la planification d’une localité mais l’on ne sait pas pour l’instant où prendre l’argent pour sa construction. D. Ionin propose d’octroyer aux banques qui fournissent des crédits pour la ZES des garanties d’état sans droit de recours cambiaire afin de ne pas ruiner le budget de la région de Sverdlovsk. C’est probablement un mécanisme efficace en cas d’absence de financement d’état suffisant, mais est-ce qu’il va fonctionner avant que les concurrents se détachent définitivement ?

Personne ne peut donner de garanties vis-à-vis du futur de la "Vallée de titane". Mais les autorités de la région de Sverdlovsk sont persuadées : dans 49 ans 225 milliards de roubles seront investis dans la zone spéciale et 10.000 nouveaux postes de travail seront créés. Les experts plaisantent méchamment à ce sujet : " Si nous rattrapons nos concurrents, on se chauffera un peu… ".

Vladimir Terletsky

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