Le business innovant s’échappe de Russie

10.07.2013 — Analytique

La Russie s’attend à une nouvelle vague de fuite de cerveaux. Les experts prévoient que tout le business innovant du pays partira très bientôt à l’étranger. Comme l’observateur de "RusBusinessNews" l’a appris, la raison du départ des intellectuels est le durcissement latent des conditions de réalisation d’une activité entrepreneuriale. Cela s’est produit sur fond d’une campagne réalisée par le gouvernement russe pour le renforcement du soutien aux exportateurs nationaux et l’allégement de l’accès de leurs produits aux marchés étrangers.

En juin 2012, le gouvernement russe a validé le plan des mesures pour augmenter les exportations hors matières premières et promouvoir les produits innovants sur les marchés étrangers. La feuille de route suppose que l’on simplifie en 2015 les procédures douanières, qu’il apparaisse de nouveaux instruments financiers stimulant l’exportation, que l’on modifie la législation sur les devises et fiscale ce qui au final permettra au minimum de doubler le nombre d’exportateurs. Les fonctionnaires ont groupé les mesures par chapitres et ils ont fixé les délais de leur réalisation.

Un an s’est écoulé. L’association "Agence des initiatives stratégiques" qui réalisait au nom du business un monitoring de la réalisation de l’ordre du gouvernement, a décidé de rendre compte à la communauté des affaires du district fédéral de l’Oural sur ce qui a déjà été fait.

D’août 2012 à juin 2013, a indiqué le chef du département du monitoring des initiatives entrepreneuriales de l’agence Dmitri Voronkov, il fallait réaliser 22 mesures mais il en a été réalisé seulement 15. Les fonctionnaires fédéraux ont amélioré la règle de soutien pour les taux des crédits à l’exportation, ils ont créé dans les régions des centres de soutien aux exportateurs, ils ont diminué la norme de réserve d’argent lors de la garantie des crédits à l’exportation contre les risques entrepreneuriaux et politiques dans la SA de type ouvert "EXIAR". Le temps de passage des chargements à travers les passages routiers douaniers a diminué.

La liste de ce qui n’a pas été fait est plus importante : les ministères n’ont pas donné au gouvernement de propositions pour la modification de la législation sur les devises et fiscale, ils n’ont pas élaboré de mécanismes d’utilisation de l’argent public pour la coopération commerciale et économique avec des pays étrangers et ils n’ont pas mis en place des produits financiers modernes stimulant l’exportation.

A cause de la "lenteur" des fonctionnaires, le business russe n’a pas encore accès à cet instrument répandu dans le monde pour augmenter les exportations – le factoring international. Il permet sans risque de fournir un délai de paiement aux acheteurs étrangers, mais également de recevoir des fonds pour le crédit des partenaires étrangers. Les exportateurs russes ne peuvent pas utiliser ce service puisque la législation nationale se distingue fortement de la législation internationale.

Des chaines financières avec des intermédiaires ont été élaborées depuis longtemps à l’étranger. En Russie, la cession d’une demande en devise étrangère – tout comme l’arrivée d’une recette d’exportation sur le compte d’un intermédiaire – est interdite. Cette norme, affirme le représentant de la "Société nationale de factoring" Anton Podchivalov, ne permet pas clairement le développement de l’exportation.

Les amendements nécessaires pour les lois ont été préparés depuis longtemps mais cela fait déjà un an qu’ils trainent dans les cabinets ministériels. Ensuite, les fonctionnaires avec une rapidité enviable ont validé la règle de rétablissement de la taxe sur la valeur ajoutée sur les immobilisations utilisées lors de la commercialisation des marchandises exportées. Le comptabilité séparée pour l'activité d’exportation, affirme le directeur général de la Sarl "Partenariat audit-consulting Mamina" Irina Mamina, est extrêmement difficile et il suppose des calculs mathématiques complexes. Les fortes exigences des organes fiscaux, indique l’expert, retirent toute envie de réaliser une activité pour l’exportation.

Le vice-président de la Chambre de commerce et d’industrie de l’Oural Alexandre Makarov s’est exprimé encore plus brutalement. Selon lui, la création de feuilles de route est l’imitation la plus habituelle d’une activité réelle. Les fonctionnaires font beaucoup de bruit, ils créent des structures bureaucratiques, ils produisent tous les rapports-notes possibles mais ils ne changent rien dans le domaine de la politique d’exportation. C’est pour cela que le milieu d’affaires est silencieux. Il est impossible de stimuler l’augmentation des ventes à l’étranger de produits de haute technologie avec les vieux instruments.

Mais, selon toutes apparences, cette tâche n’a pas été confiée aux fonctionnaires. Sinon comment expliquer le fait que lors de la préparation de la feuille de route le gouvernement n’a pas du tout pris en compte les services à l’exportation ? Le futur est pourtant dans ces « marchandises ». aujourd’hui, affirment les experts, personne n’a besoin de machines-outils – tout le monde veut avoir des lignes prêtes pour sortir un produit fini. Elles sont montées par des sociétés d’ingénierie qui exportent leur travail intellectuel. Ces structures existent à Ekaterinbourg : selon le directeur exécutif de l’union régionale de Sverdlovsk des industriels et des entrepreneurs Pavel Vorotkov, elles vendent leurs services au Japon et aux USA. Mais pas un mot n’est écrit dans les documents du gouvernement pour le soutien à ce type d’exportation.

Il se forme la sensation que les autorités de la FR ne lient pas du tout le futur du pays avec le développement de l’intellect. Tout le monde sait depuis longtemps que les jeunes sociétés innovantes n’ont pas l’argent pour recevoir un brevet et réaliser une étude de marketing globale. C’est pour cela que dans des pays comme le Canada et Israël, l’Etat prend sur soi ces fonctions. En Russie, témoigne le chef pour le transfert des technologies Hayada Group Andreï Hazov, l’inventeur est tenu de publier les résultats des études dans la presse et les sociétés étrangères les brevètent tout de suite. De quelle exportation peut-on parler après cela ?

Mais cela n’est pas le plus important. Tu comprends toute l’absurdité de la construction de l’espace économique postsoviétique quand tu te rends compte qu’il est impossible sans problème de déplacer la production dans l’espace douanier unique. Selon, A. Hazov, dans le cadre du processus technologique de sa société il faut transporter un article du Kazakhstan en Russie et inversement. Les fonctionnaires ont paralysé l’activité en exigeant de certifier la production pour l’écologie. Avec cela, les normes pour les rejets au Kazakhstan ont été copiées des russes.

Les bureaucrates, affirme l’entrepreneur, transforment en absurde n’importe quelle bonne idée. Dans ce même Kazakhstan, où il semblait que toutes les bonnes résolutions pour améliorer le climat des investissements et des affaires avaient été prises, « bouche de miel, cœur de fiel » : dès que tu commences à travailler, il ne reste aucune trace du climat d’affaires confortable annoncé. A. Hazov pronostique que cela sera pareil et en Russie – si bien sûr elle daigne réaliser le plan des mesures de stimulation de l’exportation.

Il existe de grands doutes que ce dernier soit réalisé. Le dirigeant de la Sarl "Transfert des Technologies" Maxim Grokhoulski, en se basant sur sa propre expérience, a supposé qu’il a été donné aux organes fiscaux un ordre secret pour bloquer sous n’importe quel prétexte l’enregistrement de nouvelles personnes morales. Les chercheurs et les inventeurs russes en ont assez de travailler "pour l’oncle" et c’est pour cela qu’ils vont ouvrir des sociétés à l’étranger – d’autant plus que cela est très simple.

М. Grokhoulski pronostique, en relation avec cela, le futur appauvrissement de l’intellect russe. La différence sera seulement dans le fait qu’avant il y avait une fuite des cerveaux et que maintenant il y aura une fuite du business innovant.

Vladimir Terletsky