Un fantôme rode dans la "Vallée de titane"

21.02.2011 — Analytique

La région de Sverdlovsk commencera la formation de la zone économique spéciale "Vallée de titane" en mars 2011. Les autorités espèrent pouvoir attirer avec son aide dans la région des investissements de corporations industrielles importantes du niveau de Boeing. Cependant, les hommes d'affaires doutent que ces plans puissent se réaliser: il n'a pas été trouvé jusqu'à présent d'argent pour créer les infrastructures et les perspectives de développement du terrain industriel n'ont pas été définies. De même, les orientations de l'activité des futurs résidents de la "vallée" ne sont pas connues. Les experts ont assuré à "RusBusinessNews" que la zone spéciale deviendra probablement un offshore habituel qui permettra au business d'importer des marchandises hors taxes en Russie.

La décision de créer une zone économique spéciale (ZES) dans la région de Sverdlovsk a été prise par le gouvernement russe en décembre 2010. Elle se situera sur un terrain de 750 hectares entre les villes de Nini Taguil et Verkhnaya Salda. L'infrastructure nécessaire sera créée en deux étapes. Au début en 2011-2013, 10 milliards de roubles seront dépensés pour fournir le terrain en ressources énergétiques. Il est prévu ensuite d'ériger des objets d'infrastructure sociale. Selon les fonctionnaires de Sverdlovsk, la construction d'une cité résidentielle de 30 édifices, d'objets sportifs et culturels, d'une route à quatre voies et d'une ligne de chemin de fer grande vitesse entre Taguil et Salda est prévue. La reconstruction de l'ancien aérodrome militaire de Salka est également prévue. L'aérodrome sera utilisé dans la chaîne logistique pour la livraison de chargements à la "Vallée de titane" provenant de l'étranger.

La zone économique spéciale doit son nom à la VSMPO Avisma - fournisseur de pièces en titane pour les principales corporations aéronautiques du monde. On suppose que les partenaires de l'entreprise seront les premiers résidents de la "vallée". Selon l'adjoint du ministre de l'économie de la région de Sverdlovsk Victor Doljenko, quatre accords d'intentions ont été signés avec les sociétés qui s'occupent du traitement du titane et de la production d'équipement pour l'usinage des métaux. Il y a également 12 lettres - demandes provenant d'autres partenaires de la VSMPO Avisma qui travaillent avec la coentreprise "Oural Boeing Manufacturing". Ils devront tous défendront leurs business plans au Ministère de l'économie et du développement de Russie et après cela ils recevront leur statut de résidents de la ZES.

Les participants de la "Vallée de titane" recevront de sérieux avantages fiscaux et douaniers: les entreprises qui proposent des projets de plus de 3 millions de dollars US et dépensent durant la première années de travail 1 millions de dollars US, seront exemptées de l'impôt sur les biens, fonciers et de transport. Outre cela, l'impôt sur le bénéfice sera réduit à 4.5% et la taxe sur la valeur ajoutée ne sera pas perçue. Les marchandises étrangères importées ne seront pas soumises aux taxes douanières.

Les représentants du gouvernement de la région de Sverdlovsk affirment que dans deux mois il sera créé une société de gestion et que la conception économique de la ZES sera terminée. La première pierre sera posée en mars dans le grandiose chantier. Il est vrai que comme l'a indiqué V.Doljenko, l'argent nécessaire pour l'élaboration du projet de planification et la promotion de la"Vallée de titane" n'a pas été inclus dans le budget régional de 2011. Le financement fédéral n'est pas non plus prévu.

Les entrepreneurs considèrent que l'on peut commencer à créer l'infrastructure sans le financement public mais que pour cela il faut de la clarté vis-à-vis des plans de la future administration de la ZES. Le business n'a pas encore cette clarté. Les membres de l'Union des industriels et des entrepreneurs de Sverdlovsk, après avoir discuté des perspectives de construction de la "Vallée de titane", n'ont reçu aucune réponse à leurs questions.

Le dirigeant de la Sarl "Gazprom transgaz Ekaterinbourg" David Gaydt, a demandé en particulier si les résidents de la zone devront payer pour la connexion aux réseaux et s'il ne serait pas mieux de construire des puissances énergétiques sur place pour ne pas perdre dans la transmission de l'électricité? A son avis, avec une consommation de 150MW il est plus simple de construire une station électrique dans la "vallée" elle-même que de développer tout le système électrique de la région de Sverdlovsk et de tirer ensuite des déviations directement dans la ZES. La construction de nouvelles puissances est intéressante pour le business et permettra de se passer de l'argent public. Les mêmes questions apparaissent pour l'approvisionnement en gaz de la zone spéciale mais les autorités n'ont toujours pas de réponses pour elles. Selon V. Doljenko, le ministère de l'économie a fait une estimation de la puissance nécessaire mais il ‘est pas prêt à donner des chiffres concrets. Les fonctionnaires ont besoin d'information détaillée de la part des résidents pour établir un tableau complet des charges.

Le président du conseil d'administration de la SA de type ouvert "Société métallurgique de tuyaux" Dmitri Poumpianski est intéressé de savoir si les investissement dans l'infrastructure sont justifiés (rentables) avec le nombre actuel très réduit de demandes des potentiels résidents. Selon ses données, beaucoup d'argent a été investis dans la zone spéciale de Lipetsk et le retour est pour l'instant très modeste: une usine de verre a été construite et une série de productions annexes. D. Poumpianski n'a pas reçu également de réponse à sa question: les fonctionnaires lui ont simplement conseillé de proposer des idées et des projets pour défendre opérationnellement les business plans au Ministère de l'économie et du développement.

La reconstruction de l'infrastructure de transport parait pour l'instant assez transparente. Selon Victor Doljenko, rien n'est clair pour l'instant avec l'aérodrome à Salka. La question de l'augmentation de la capacité de passage de la route entre Nijni Taguil et Verkhnaya Salda n'a pas été étudiée. Les experts supposent que la chaussée à "quatre voies" sera ruineuse pour les contribuables: un kilomètre de route avec un revêtement dur a été construit en 2010 en Russie pour en moyenne 17.6 millions de dollars alors que dans le même temps en Europe - pour 6.9 millions de dollars, en Chine - pour 2.2 millions de dollars. Il est évident qu'une partie de l'argent soi disant allant aux routes est accaparée par les personnes disposant de ressource administrative. En relation avec cela, les experts pronostiquent l'échec de n'importe quels projets économiques en Russie tant que l'intérêt de s'approprier des rentes sera supérieur au souhait de construire une infrastructure de qualité à des prix raisonnables.

Les hommes d'affaires avec cela ce sont raisonnablement intéressés: si le perspectives ne sont pas claires, l'infrastructure n'est pas prête et, le plus important, on ne comprend pas où prendre l'argent pour sa création, alors en vertu de quoi nous allons posé la première pierre? Dmitri Poumpianski a expliqué à ses collègues que le projet à long terme et qu'avec une approche raisonnable il donnera un fort élan au développement de la partie métallurgique de la région de Sverdlovsk. Il a évalué à sa juste valeur les avantages économiques fournis - en particulier l'absence de TVA et des droits de douanes lors de l'importation de marchandises.

Les autorités de la région de Sverdlovsk ont déclaré que les sociétés qui avant juin 2011 présentent un business plan et s'enregistrent avant la fin de l'année suivante comme résident de la ZES "Vallée de titane", recevront la possibilité de commercialiser leur production sur le territoire des pays de l'Union douanière (Russie, Biélorussie et Kazakhstan) sans droits de douanes d'entrée et d'impôts. Ces avantages seront valables jusqu'au 1er janvier 2017.

Les experts supposent qu'avant cette date la "Vallée de titane" sera intéressante au business qui recevra la possibilité d'acheter en Chine des composants et d'assembler avec eux des articles finis ainsi que de vendre les marchandises importées sans taxes dans l'espace post-soviétique. La probabilité est importante que ce soit notamment cela que feront les résidents de la "vallée" dans les cinq prochaines années. Qu'est-ce qu'il y aura après - personne ne fait de pronostic. Les conditions pour la fabrication de production de hauts affinages avec un long cycle de fabrication en Russie ne sont pas encore arrivées à maturité.

Vladimir Terletsky