La nano industrie russe s'est enlisée dans le marais de la bureaucratie

18.10.2011 — Analytique

La corporation "RUSNANO" a refusé de financer le centre technologique d'Ekaterinbourg destiné à créer de nouveaux matériaux. La raison officielle est que les autorités de la région de Sverdlovsk n'ont pas réussi à présenter de garantie de remboursement de l'argent investi. Les experts parlent plutôt de l'absence totale d'un mécanisme efficace de culture du business innovant en Russie. Comme le montre le correspondant de "RusBusinessNews", seulement quelques entrepreneurs ont pu passer au travers des cordons bureaucratiques de la corporation "RUSNANO". Il faudrait leur donner une médaille pour avoir pu obtenir de l'argent public pour l'élaboration de nouvelles technologies.

Le projet de création à Ekaterinbourg d'un centre de nanotechnologies a été lancé en 2010. La corporation "RUSNANO" a promis d'assigner 700 millions de roubles et encore environ la même somme doit être apportée dans le capital social avec l'équipement et l'immobilier de la SA de type ouvert "Institut technologique de recherches de l'Oural", de l'Institut de physiques des métaux du Département de l'Oural de l'Académie des sciences de Russie et de l'Institut fédéral de l'Oural. On supposait que sur recommandations du Conseil des experts il serait élaboré sur les territoires des instituts et avec leurs équipements des technologies d'avenir. Qu'il serait créé des échantillons de nouveaux matériaux. Huit conceptions d'avenir sont mentionnées dans les demandes pour un financement public : films de type diamant, matériaux capables de se souvenir de sa forme antérieure etc. Les chercheurs comptaient sur l'aide du gouvernement pour amener ces élaborations jusqu'à leur utilisation commerciale.

Un an s'est écoulé et "RUSNANO" a décidé de fermer le projet à Ekaterinbourg. Le Conseil de surveillance de la fondation des programmes d'infrastructures et de formation a constaté que les demandeurs n'étaient pas prêts "à accepter les conditions d'un accord d'investissement standard". Il est devenu clair que le projet n'a pas bougé du point mort durant un an.

Le directeur de l'Institut des sciences naturelles de l'Université fédérale de l'Oural Vladimir Kroujaev a indiqué à "RusBusinessNews" que "RUSNANO" a dès le début proposé au centre technologique d'attirer des investisseurs pour arriver à un équilibre financier. Il n'a pas été trouvé de volontaires pour donner de l'argent - probablement parce que les investisseurs n'ont pas compris ce que l'on obtient en fin de compte, c'est-à-dire qu'ils n'ont tout simplement pas vu l'avantage commercial. "Ce problème est apparu dès le début, lors de l'établissement du business plan, - a souligné V. Kroujaev. - Je ne suis pas au courant de l'état actuel du projet".

Le directeur général par intérim de la SA de type ouvert "OuralNITI" sur la base de laquelle il est prévu de créer le centre de nanotechnologies, Vladimir Chokhirev a refusé de donner des commentaires "Il n'y a pas encore de centre. Adressez-vous au gouvernement".

Selon le premier adjoint du ministre de l'industrie et des sciences de la région de Sverdlovsk Valérie Tourlaev, "RUSNANO" s'est vexée que la région cherche longtemps une garantie du retour de son argent. Selon les conditions de l'accord d'investissement, la corporation assigne 700 millions de roubles pour l'achat de nouvel équipement mais s'il ne commence pas à travailler, alors le centre technologique doit rendre cet argent. C'est notamment le retour de cet argent que doit garantir les autorités de la région de Sverdlovsk, mais elles n'ont pas pu. Le travail avec "RUSNANO" ne s'arrête pas pour autant : le gouvernement, affirme V. Tourlaev, a déjà trouvé une investisseur prêt à fournir une garantie. Le grand travail d'organisation réalisé durant l'année n'a pas été vain : les projets sélectionnés ont commencé à être réalisés petit à petit.

Le directeur du centre d'utilité collective "Nanotechnologies modernes" Vladimir Chour considère prématuré de parler de la réalisation de projets : "Premièrement, il n'y a pas de centre et deuxièmement, je ne peux pas garantir qu'il sera réalisé les projets qui sont indiqués dans les demandes. Le gouvernement a autorisé de les changer et c'est pour cela qu'il n'est pas exclus que nous revoyons nos plans". Actuellement, a indiqué V. Chour, une demande réduite a été élaborée qui sera transmise à "RUSNANO" au second tour. La procédure est du pur formalisme et c'est pour cela que le scientifique ne doute pas que la corporation prenne une décision positive concernant l'octroi de l'argent.

Entre temps, les acteurs du marché des innovations ne sont pas aussi optimistes. Le président du Conseil du Service régional de Sverdlovsk "Delovoï Rossi" Boris Zyrianov considère que les sociétés de capital risque créées pour le soutien des projets start-up ne rempliront pas leurs fonctions. Obtenir un financement est extrêmement difficile à cause des obstacles bureaucratiques. L'examen d'une demande peut durer jusqu'à 6 mois: on exige de l'entrepreneur un paquet de documents supplémentaires, on l'oblige à suivre des règlements dont on ne connaît pas la provenance, on l'oblige à consacrer une masse d'efforts et de temps pour ensuite tout refuser. Les entrepreneurs ne savent déjà plus quoi penser: soit les propriétaires de l'argent se garantissent, épouvantés par les vols et les escroqueries généralisés, soit ils bloquent volontairement le développement des innovations. B. Zyrianov pense que les innovateurs qui ont réussi à passer le mur de la bureaucratie et à recevoir de l'argent de "RUSNANO" ou d'un fond de capital risque, doivent recevoir une médaille pour leur persévérance.

La bureaucratie est moins importante à Skolkovo car le capital est privé, mais recevoir une bourse reste tout de même très difficile. On peut être refusé pour "non-conformité avec le thème proposé Foresight du cluster", ce qui en russe signifie "vous ne nous convenez pas parce que l'on a d'autres objectifs". C'est pour cela qu'il n'est pas sûr que les projets qui seront réalisés à Skolkovo puissent fortement moderniser la Russie : il n'est pas difficile de deviner que dans la zone économique libre tout comme dans le pays dans son ensemble, il peut y avoir différents Foresight, c'est-à-dire visions de l'avenir.

L'absence en Russie d'un mécanisme de financement en capital risque oblige les entrepreneurs à chercher des investissements à l'étranger. Le directeur général de la Sarl "Ouralski nickel" Dmitri Baskov, désespéré de recevoir un capital de "RUSNANO" et de la Vnecheconombank, a proposé au groupe italien "Intesa Sanpaolo" de financer l'obtention de poudres de nickel et de filtres de nanostructure.

L'intuition nous montre que le centre de nanotechnologies d'Ekaterinbourg devra également demander de l'argent aux banques occidentales.

Vladimir Terletsky