"Territoire d'appui de la puissance" - un diagnostic d'insolvabilité?

02.04.2012 — Analytique

La ruine attend la région industrielle de Sverdlovsk si elle ne commence pas à lutter pour sa survie. Durant de nombreuses années, les autorités ont caché sous le prétexte de "nous sommes le territoire d'appui de la puissance" leur mauvaise volonté de s'occuper de la modernisation. Les experts notent que la région ne produit pratiquement pas de produits finis et que la production d'articles semi-finis a fortement vieilli. Avec cela, les investissements ne vont pas dans une des régions les plus importantes de Russie à cause de la spécialisation de l'économie et de sa position géographique. L'observateur de "RusBusinessNews" a étudié qu'à part un lieu inchangeable sur la carte on peut encore changer les autorités.

La crise économique mondiale qui a éclaté en 2008 a fortement compliqué la position des régions non compétitives. La région de Sverdlovsk à profil unique avec des industries mécaniques non modernisées et une métallurgie dépassée est tombée dans le groupe de risque. Selon le directeur du programme régional de l'Institut indépendant de politique sociale (IIPS) Natalia Zoubarevitch, les perspectives de développement de la région sont très floues puisqu'elle est extrêmement vulnérable aux ondes de la crise.

L'étude réalisée par l'IIPS a montré que la diminution mondiale la plus insensible est supportée par les régions développées avec une industrie diversifiée et des villes avec des millions d'habitants et un secteur des services fort. Dans le même temps, la structure mono sectorielle de l'économie, caractéristique pour les régions métallurgiques et certaines d'industries mécaniques, a engendré la stagnation et même la chute des revenus de la population.

La région problématique de Sverdlovsk a plusieurs fois tenté de diversifier son économie. Par exemple, les autorités de la région ont invité les investisseurs à mettre au point l'assemblage de voitures dans l'usine "AMUR" à Novoouralsk. Mais le gouvernement fédéral a refusé des partenaires chinois et Renault et une série de fabricants de voitures ont refusé de collaborer. Au final en janvier 2012, un règlement collectif du passif a été ouvert par rapport à l'usine qui autrefois produisait des camions militaires.

N. Zoubarevitch note que les investisseurs étrangers, avant de faire des investissements dans une industrie de transformation, prennent en compte l'effet agglomérant et la position géographique de l'entreprise. Par conséquent, les géants de l'automobile ont préféré ouvrir des productions d'assemblage dans les régions de Kalouga et de Nijni Novgorod situées à proximité de l'énorme marché moscovite. "AMUR", située loin de la capitale et des ports maritimes, n'avait aucune chance de concurrencer pour obtenir des investissements étrangers.

Les tentatives des autorités de Sverdlovsk de créer dans la région des clusters industriels ont également échouées. Les fonctionnaires ont déclaré tels les complexes territoriaux de production composés de l'industrie mécanique, la pharmacie et d'une série d'autres secteurs pour des années de travail commun. Le professeur de l'Université fédérale de l'Oural Vadim Krivorotov pense qu'il doit y avoir à la base d'un cluster une concurrence de sociétés apparentées et non pas une intégration verticale caractéristique des holdings. Personne à réussi a former la concurrence avec un ordre venant d'en haut. C'est pour cela qu'il est encore trop tôt pour parler de clusters générateur d'idées et produisant une nouvelle production dans l'Oural.

Les investissements ne viennent pas non plus dans les secteurs des matières premières de la région de Sverdlovsk. Les études réalisées par le centre d'analyse du magazine "Expert-Oural" ont montré que l'injection d'argent dans l'industrie de la région est fortement en retard du besoin. Et il n'y a pas pour l'instant de conditions pour que les investisseurs se tournent vers l'industrie parce que l'infrastructure d'investissement est très peu développée et la population en âge de travailler diminue, en présence d'une faible disponibilité budgétaire pour un habitant etc.

Le chef de la chaire d'économie régionale et municipale de l'Université d'État économique de l'Oural Evgueni Animitsa indique que les investisseurs ne sont pas prêts à examiner les projets avec un retour sur investissement de plus de trois ans, craignant les risques politiques et administratifs. C'est notamment pour cela que la région de Sverdlovsk inerte, minière et métallurgique ne peut pas concurrencer pour les investissements avec les régions de la Chine et de l'Inde. En outre, le facteur psychologique intervient également : pour les étrangers il est important que les oligarques russes investissent dans la modernisation de l'industrie lourde. Ces derniers par tous les moyens évitent cette obligation. Par exemple, UC RUSAL, au lieu de diminuer les dépenses de production, a reconnu sans avenir l'électrolyse à l'usine d'aluminium de Bogoslovsk dont les capacités énergétiques ont moralement et physiquement vieillis sans les investissements à temps d'Оleg Deripaska.

Le vice-recteur de l'Académie du service d'état de l'Oural Irina Tourguel pense que les habitants de l'Oural sont habitués à travailler pour la défense du pays et c'est pour cela qu'ils attendent que le gouvernement s'occupent de la modernisation de l'industrie. Dans les conditions de la crise, cette erreur peut coûter cher à la région de Sverdlovsk. De l'avis de l'expert, la région doit arrêter de se sentir le "territoire d'appui de la puissance" et commencer à survivre seule. Plus vite cela aura lieu et plus vite les investisseurs arriveront.

Cependant, il ne sera pas simple de survivre. La région de Sverdlovsk perd la bataille pour les ressources même avec les régions voisines avec une structure économique identique. Les entrepreneurs, affirme E. Animitsa, font plus confiance au gouverneur de la région de Tcheliabinsk Mikhaïl Iourievitch qu'au chef de la région de Sverdlovsk Alexandre Micharine, et c'est pour cela qu'ils préfèrent investir dans le sud de l'Oural. Les autorités donnent seules les raisons de leur faire confiance : selon les données du ministre de l'économie de la région de Sverdlovsk Evgueni Sofryguine, les habitants de Tcheliabinsk construisent quatre fois plus vite l'infrastructure sociale pour laquelle l'argent du budget est dépensé.

I. Tourguel est persuadée que la compétitivité des territoires dépend directement de l'efficacité des autorités. Les études montrent que les régions, en commençant de l'Oural et en terminant par l'océan Pacifique, sont gérées très médiocrement ce qui se reflète sur l'attractivité des territoires et leur situation économique. La concentration dans l'Oural de secteurs non compétitifs ou extrêmement dépendant de la conjoncture globale, pronostique à son tour Natalia Zoubarevitch, menace la région d'une nouvelle étape de chute économique. Pour l'équipe d'Alexandre Micharine c'est le signal soit d'actions immédiates, soit la sonnerie du départ sans gloire.

Vladimir Terletsky